低保实行以户为单位的差额救助。家庭保障金根据低保标准与家庭月人均收入及家庭成员人数计算。具体计算公式为:家庭月保障金额=低保标准×家庭人口数-月家庭收入。
慈善帮困救助的形式主要有:
⑴定项救助。指慈善救助项目资金及资助政府、单位、社区举办的安老、扶幼、助残、助学、助医等公益项目;
⑵应急救助。指对突发灾祸的受难者或其他不幸者实行应急救助;
⑶定向救助。指根据捐赠者的意愿进行救助;
⑷零星救助。指对特殊困难的群众进行个别救助。
被赡(扶、抚)养人不与赡(扶、抚)养人共同生活的,其赡(扶、抚)养费收入按赡(扶、抚)养协议或有关法律文书所规定的数额计算;无协议或法律文书规定的,或规定数额明显偏低的,按赡(扶、抚)养人的支付能力计算;高于协议或法律文书规定的按实际数额计算。
社会救助与社会保险
社会保险制度是面向有工作能力并享有工作收入者以及能够支付相应保险费用的人,它的作用原理是风险分担、集体互助;
而相应的,社会救助制度主要是面向那些没有工作能力者或者虽有工作能力而没有收入的人。
救济是消极性的济贫措施,带有个人的、慈善的、施舍的、随意的、临时的色彩,并不认为接受救济者享有救济是其基本权利;而救助则是更为积极性的、以受助者为本并努力尊重受助者的制度安排。
社会救助与社会福利
狭义社会福利,即与社会保险、社会救助等并列的一种社会保障形式,是指国家和社会为维持和提高公民的生活质量而提供一定物质帮助,以满足公民的共同和特殊生活需要的制度。
社会福利是社会保护政策发展的高级阶段。
依据边沁所提出的“最大多数人的最大福利”这一功利原则,庇古假定在收入分配中有一个货币收入的边际效用递减规律在起作用。同样一英镑收入对穷人和富人的效用是不相同的,穷人一英镑收入的效用大于富人一英镑收入的效用。一个人越富裕,它用作消费的收入在全部收入中所占的比重就越小。相对富裕的人失去一定数量的收入,从满足本身需要的角度来说,对他只是比较微弱的牺牲;而相对贫困的人,如果获得同样数量的收入,就能满足他比较迫切的需要。因此,他认为,把收入从相对富裕的人转移到相对穷人的手中,从整体来说,就一定能够得到更大的满足,会增加一国的经济福利。
享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。
乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。“三无”对象供养手续参照“五保”供养手续办理。
两者的主要区别是:司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中,法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解;司法救助是减免诉讼案件的诉讼费,法律援助是减收或免收法律服务费用。