我国现阶段的旅游经济所有制结构是以全民所有制的国有经济和集体所有制的合作经济为基础的、多元化所有制形式并存与渗透的结构。其中国有旅游经济处于主体地位。旅游经济作为一种涉外经济系统,在多元化所有制形式共同发展的同时,保持国有旅游经济的主体地位有助于保证旅游经济系统的安全性和稳定性,促进旅游业健康可持续发展。
旅游规制是对一定的市场机制、行政机制和法律机制运用和管理机构的基本要求的规范化和具体化,它充分反映了市场机制、行政机制和法律机制的基本性质和基本属性。其特点有:强制性、相对稳定性以及综合性。
A项,旅游规制是政府通过利用行政性资源和行政手段以达到目的的规范和手段B项,旅游规制是从维护旅游者的公共利益和国家的整体利益出发。
不断引进先进科技与管理技术,奠定旅游企业集团化发展的坚实基础。可以从培育企业能力角度入手,大力引进先进科学技术和管理技术,提高大型旅游企业竞争力,为集团化发展奠定强大的内聚力。同时也要为中小企业的技术改造和管理升级创造条件,形成"大集团与小巨人"并存的组织格局。
以行业管理所涉及的对象来划分,旅游行业管理具体可以分为旅游饭店行业管理、旅行社行业管理、旅游车船行业管理、导游行业管理等以行业管理的职能划分,旅游行业管理可分为引导和维持市场秩序、行业服务、行业协调。
政府对旅游经济的干预主要是解决自然垄断、外部性、公共物品提供、市场发育不完全性以及市场主体弱化等问题。相应地,政府对旅游经济的干预主要表现在以下几个方面:培育市场体系、弥补市场不足、提供公共产品和维护市场秩序。
旅游行业管理中,引导市场和维持市场秩序的具体内容包括两个方面:①通过政策和经济杠杆调节市场供求关系②通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则。
我国旅游经济体系的形成是政府推动的结果,如果没有与旅游经济相适应的市场主体存在,将会出现市场主体缺位如果市场主体虽存在但却不能发挥主体作用,那么将会出现市场主体的弱化。无论是怎样的情况,其结果都是市场均衡无法实现,市场机制的功能难以发挥作用。
A项,法规手段是旅游行业管理的重要手段,但由于目前尚未出台《旅游法》,所以现实的选择是充分利用既有政策规范作为管理依据,同时针对行业的具体情况,先行制定一些行业性的法规B项,监督手段分为宏观性监督手段和微观性监督手段。
我国旅游经济所有制形式包括国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、外商投资经济五种形式,经过多年的发展演变,现已形成了多种所有制形式并存、共同发展的局面。