过去， 自古以来，自从[人类的]种子出来[之时]，管理船夫的人夺去了船。牧人首领夺去了驴。牧人首领夺去了羊。管理渔场的人夺去了渔场。在阿什德(Ashte，似乎是恩西的仓库)里量出了古达僧的大麦口粮[而使他们蒙受损失]。绵羊的牧人为了 [剪] 白羊[的毛]，须[向恩西]交纳银子。田地巡查员之首领、伽拉之首领、阿格利格、负责酿酒的人[以及]所有的乌古拉， 为了剪伽巴 (gaba) 羔羊的毛，都必须交纳银子。……
谁若将死人抬到墓地[进行埋葬]，他的酒 (即他作为报酬得到的酒)是7大罐，他的面包是420 [条]。[一位身份不明的官员]接受两乌勒的哈奇大麦 (hazi—barley)、一件衣服、一个头垫， [以及]一张床。卢狄玛(ludimma)接受一[乌勒]大麦。
谁若抬公民到恩奇的芦苇中安息，他的酒是7大罐，他的面包是420(条)。[身份不明的官员]接受两乌勒大麦、一张床[和]一把椅子。卢狄玛接受一[乌勒]大麦。
手工业者不得不乞讨面包(直译是：“拿乞求来的面包”)。学徒们不得不捡大门的残汤剩饭(?)。
恩西的房屋[和] 田地，后宫的房屋和田地，王子的房屋和田地比邻相联。从宁吉尔苏边境以至于海，到处都有收税人。
(杨炽译)
——录自《世界上古中古史参考资料》，高等教育出版社1987年版，第28～30页。
(1)这则史料反映的是什么情况?
(2)这种情况在何时有了改变?具体情形如何?请结合相关历史知识作答。