当前迫切需要培育和壮大一大批城市群，推进城镇化均衡可持续发展。“十二五”规划明确提出“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”。城市群不仅可以发挥中心城市的规模效应和辐射作用，( )，而且还能增强周边中小城市的区位优势，提高中小城市吸引力，实现大城市和中小城市的协同共赢发展。