政府的决策对社会经济的发展具有不可忽视的影响。阅读下列材料: 材料一 国不农,则与诸侯争权不能自持 ( 自保 ) 也,则众力不足也。事商贾,为技艺,皆以避农战;民以此为教,则粟焉得无少,而兵焉得无弱也? ...... 归心于农则民朴而可正 ( 治理 ) 也,纷纷则不易使也,信可以守战也。 —— 《商君书 · 农战》 材料二 松江府 “ 壤地广袤不过百里而遥,农亩之入非能有加于他郡邑也。所由供百万之赋 ...... 全赖此 ( 棉织 ) 一机一杼 ” 。苏州府 “ 郡城之东,皆习机业。 ...... 计日受值 ” ;盛泽镇 “ 俱以蚕桑为业 ” 。湖州府 “ 俗皆织绢 ” , “ 惟湖以蚕 ...... 官赋私负咸取足焉 ” ;南浔镇 “ 烟火万家 ” 。 —— 摘编自明清史志资料 请回答: (1) 据材料一归纳商鞅的经济政策并说明其理由。 (2) 据材料二概括明清时期出现的经济现象。