()制度最早源于西方的司法实践,后来被逐渐运用到立法实践和行政实践之中,从而成为政府政策过程(尤其是政策规划过程)中的一项重要的制度形式。其核心要求是政府在作决策方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见,以利于政策规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化。