【简答题】
2010年12月25日,某市分行与该市某区土地储备中心签订两份《流动资金借款》合同,金额分别为2亿元和4500万元,期限两年,用途为土地储备,担保方式为储备土地抵押,综合抵押率49%。经查,2010年12月19日、12月20日该区人大出具承诺函,同意上述“两笔贷款在借款人未按借款合同偿还贷款时,将该笔贷款还款资金列入同期财政预算”。
问题:你认为上述事实存在哪些问题?
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