【名词解释】政府公债(金融)

政府以信用方式举借的债务。是吸收资金的一种形式。财政多有盈余，政府无须以发行公债弥补赤字。夏鼎基任财政司时曾制定发行公债的原则：①借款必须指定用作有利益的资本投资，而不能用于经常行政费的支出；②非经常账目差额由借款弥补数不应超过一半；③每年举债的费用，即利息加摊还款项，在任何时间都不应超过港府财政储备所赚取的利息收入；④自由财政储备应不低于预算总开支的15%。基于这一指导原则和本身财政状况，很少发行政府公债。第二次后至80年代仅有三次，即战后初期的“善后港元债券”、1975年发行的2．5亿元及1984年发行的10亿元政府债券。1991年7月中英两国政府签署的《关于新机场建设及有关问题的谅解备忘录》指出，港府为建设新机场而举债，在1997年6月30日以后偿还的债务总额中不能超过50亿元。超过50亿元总额的举债，须由中英双方商讨取得一致意见后方可进行。中英在关于新机场财务安排方案的谈判中，已经就举债封顶取得一致意见。港府在1991年11月推出政府债券计划，发行两年期债券，委托认可交易商以及市场庄家以无票据形式发行，债务收益拨入资本投资基金及基本工程储备基金。至1992年底，未偿还债务总额达30亿元，至1993年3月31日，债务总收入增至12亿元；1994～1995年度偿还23亿元。1995年5月推出的两年期外汇基金债券完全取代未偿还的两年期政府债券，不再为基本工程储备基金进一步举债。