2011年1月20日下午，山城市民李先生回家后，发现13岁女儿小花（化名）用一条红绸带搭在客厅的门上结束了生命。小花死亡后，家人在收拾女儿的遗物时，从孩子的日记中发现孩子在校时，曾受到班主任老师的批评和同学欺负，其父母找到了山城市教育局及山城市第21中学。教育局成立调查组进行调查，之后由学校出具报告，承认小花的班主任老师对小花实施过体罚，对小花说过不当言辞。在这个案例中，学校应承担的主要法律责任是（ ）。