2013年10月北京市出台的<北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》指出，对城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养入和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养能力）人员将实行 ，保障其基本养老服务需求。