甲房地产开发公司开发建设某住宅小区。2006年1月该小区竣工验收。张某于2007年1月购买该小区一套住宅，与甲房地产开发公司签订商品房买卖合同时提出，为少交契税，建议将部分购房款单独列为装修费用。甲房地产开发公司未表示反对。半年后，张某认为合同中单独列出的装修费用远高于实际装修所需费用，向法院提起诉讼。
我国《城市房地产管理法》规定，国家实行( )制度。