北宋仁宗天圣九年（1031年）二月规定：“大两省官出知外郡，不得奏辟（向朝廷荐举征召为官）同（通）判职官，其诸处知州，亦不得保荐见任（现任）同（通）判。”
这一规定的目的在于（）。