阅读下列材料（10分） 材料一 华盛顿在1876年写给友人的信中这样写道：“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。” 材料二 见下图 材料三 见下图 请回答： （1）什么原因导致材料一中的情况？（2分） （2）材料二所反映这种现象的实质是什么？（2分） （3）材料三的图示反映出美国政治的一个什么原则？（2分）是哪部法律规定的？（2分） 这一原则的主要作用是什么？（2分）