2007年5月7日，上海市浦东新区税务稽查大队某队稽查员褚某根据单位安排对群众举报反映上海和力建材有限公司(以下简称和力公司)逃避缴纳税款的问题进行突击稽查，查获内销进口建材不入账共计35.6万元的四本自制收据。同月26日，浦东新区税务案件侦查室又将该室收到的和力公司逃避缴纳税款的举报材料移送至稽查大队。褚某在查阅该举报材料时，发现和力公司经理刘某在中国银行浦东分行的存放账外销售款的存折及有关单据复印件，意识到和力公司逃避缴纳税款问题十分严重。对此情况，褚某既不向领导汇报，又不进行查处，而是于当晚私自打电话与和力公司会计李某联系，以举报材料中反映的问题相要胁，向李某索要20万元人民币，给其弟弟做生意用。李某向公司的领导报告后，上层决定答应褚某的要求。由于褚某按事前与和力公司的约定，伪造并隐藏了该公司逃避缴纳税款的举报材料，对该公司逃避税款的行为不予查处，致使不征应征税款人民币317万元。请回答下列问题：
褚某隐藏和力公司的举报材料，对该公司逃避缴纳税款的行为不予查处，致使不征应征税款损失37万元的行为构成何罪?( )