【历史上重大改革回眸】（15分） 材料一 宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年（1001年），有司言：减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。——[清]赵翼《廿二史札记》 材料二 今则西戎以叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日烦，率敛日重。官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察。百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？ ——枢密副使富弼的上疏 材料三 对于庆历新政的失败，从古到今，学术界有不同的看法。南宋人叶适认为范仲淹实施“明黜陟”（即严明官吏升降制度）“抑侥幸”（即限制侥幸作官和升官的途径）这两项失之“太猛”，以致激起“庸人”的反对；如果范仲淹改革，“先国家之常行，后庸人之重害”“势必民渐”，也许能够成功。 《宋史·范仲淹传》认为：“仲淹以天下为己任，裁削幸滥，考覆官吏，日夜谋虑兴致太平。然更张无渐，规模扩大。论者以为不可行。”所以导致新政失败。 现代史学家邓广铭认为由于范仲淹等人在推行新政过程中，几乎可以说是同心协力，和衷共济，有时还互相推崇，招致朋党之讥。本就对范仲淹等人有戒心的宋仁宗，最终下决心将范仲淹等人逐出朝廷。“所以，导致庆历新政失败的原因之一，也在于他抵触了宋朝的家法”。这里的家法指朝廷对朋党的防范。 请回答： （1）请根据材料一、二并结合所学知识，概括庆历新政的背景。（9分） （2）结合材料三观点及所学知识，分析庆历新政失败的原因。（6分）