阅读《晏子春秋》中的一段文字，然后回答下列小题。
灵公^①好妇人而丈夫饰^②者。国人尽服之^③。公使吏禁之曰：“女子而男子饰者，裂其衣裳，断其带。”裂衣断带，相望^④而不止。晏子见^⑤，公问曰：“寡人使吏禁女子而男子饰者，裂断其衣带，相望而不止者，何也”晏子对曰：“君使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门，而卖马肉于内也。公何以不使内勿服，则外莫敢为^⑥也。”公曰：“善。”使内勿服，不逾^⑦月，而国人莫之服^⑧。
注：①灵公：指卫灵公。②丈夫饰：穿男子服装。③尽服之：都跟着穿戴男子服饰。④相望：指(国人)纷纷埋怨责怪。⑤见：求见。⑥为：做，这里指穿。⑦遍：超过。⑧莫之服：没有人穿。 分析“悬牛首于门”和“卖马肉于内”各喻指什么。